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画好建设蓝图 起航环保新征程

2019-10-30 11:00:58  来源: 法制周报-生态环境
 

画好建设蓝图  起航环保新征程

省生态环境厅发布 《生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划》

 

法制周报·新湖南见习记者  田心  通讯员  陈颖昭  黄昌华

10月17日,省生态环境厅党组印发《湖南省生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划(2019-2021年)》。党组书记、厅长邓立佳表示,这是省以下垂直管理改革之后,全省生态环境保护工作的“一个总盘子”和“四梁八柱”,是指导湖南未来一段时期生态环境保护工作的纲领性文件。

全天江苏快3计划网“四严”具体指严督察、严执法、严审批、严监控,“四基”具体指基本格局、基础工作、基础数据和基本能力。省厅表示,将通过实施三年行动计划,加快构建大生态环保格局,形成大生态环保能力,提升大生态环保水平,推动全省生态环境保护和生态文明建设战略转型,努力实现全省生态环境质量根本好转。

这份纲领性文件还指出,在三年行动计划完成后,力争实现全省生态环境保护体制机制进一步全面建立和完善;齐抓共管的大生态环境保护格局总体形成;生态环境保护治理体系和治理能力现代化水平与新时代生态环境保护工作形势任务要求基本适应;全省生态环境质量持续改善,生态环境风险安全可控,人民群众对生态环境的获得感明显提升。

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强化“四严”

当保护生态环境把关人

强化“四严”,在保护生态环境的过程中严格把关,向阻碍依法治理环境的行为和现象说“不”。

全天江苏快3计划网严格生态环境保护督察。将其作为污染防治的一把利剑。内容包括强化督察职能、健全督察制度、强化督察整改、严格责任追究4个方面。

严格生态环境保护执法。从强化执法层级责任、推进综合执法、提升执法效能、规范执法行为、严格监管执法等方面入手,通过明确执法层级责任,按照统一规划、力量下沉的思路,有效整合分散在其他部门的生态环境执法职责和力量,强化生态环境综合执法思维,切实形成生态环境综合执法能力。

严格生态环境保护行政审批。扭转长期以来生态环境保护行政审批工作重心在事前把关、事中事后监管薄弱的局面。确立完善生态环境总规矩;规范审批权限和审批流程,强化排污许可“一证式”管理;服务经济高质量发展,倒逼经济结构调整,推动产业转型升级 ;提高服务质量,减少人为干预。

严格生态环境保护监控。要建立生态环境监控平台和监控中心,加强日常监管和线下监控,实行动态跟踪监控和管理;建立生态环境监控信息快速响应机制,对生态环境监控发现的数据异常、重大风险隐患、重大舆情迅速进行预警、推送、核实、处置;提高应急处置能力。

 

夯实“四基”

做优化生态环境建设者

全天江苏快3计划网夯实“四基”,推动生态环境建设更上一层,让绿意更丰满。

全天江苏快3计划网构建生态环境保护基本格局。涵盖落实“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”,构建生态环境保护齐抓共管总体格局。理顺省以下生态环境行政机构、监测、执法、监察4个方面的管理体制和层级责任,构建生态环境系统“四纵”垂直管理格局。建立生态环境保护委员会、生态环境保护督察、突出生态环境问题整改机制,构建生态环境保护工作“三横”协作格局。调整和理顺生态环境系统内职责分工和协作关系,构建生态环境保护协调推进的系统格局。强化排污者的主体责任和全民参与的社会责任。构建生态环境保护全民参与的大格局。

夯实生态环境保护基础工作。具体包括加强规划工作,科学谋划未来5年生态环境保护发展的目标任务;制定修订一批地方性法律法规;出台一批地方标准;完善生态补偿机制和相关经济政策;加强科技支撑,扶持发展生态环保产业 ;加强基层创建,积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个方面的任务。

强化生态环境保护基础数据。主要是加强监测数据采集,强化大数据集成,加强数据分析,完善生态环境质量自动监测网络,强化生态环境基础数据在生态环境日常监督管理、生态环境工作考核评价、生态环境综合决策等方面的支撑和运用。

提升生态环境保护基本能力。重在提升监测能力、执法能力和督察能力,建设一支稳定有力的省级生态环境保护督察主体力量;提升宣传发动能力;加快信息化建设,最终实现全省生态环境大数据一盘棋、一张图;始终坚持把政治建设摆在首位,打造生态环境保护铁军。

省厅相关负责人表示,将坚持统筹推进、分步实施、问题导向、上下联动的原则,强化组织领导、资金保障并落实工作责任,确保生态环境保护工作“四严四基”三年行动计划取得实效。

 

砥砺实践 

以任务为抓手落实“四严四基”

以任务为抓手推进落实“四严四基”,让其从计划变为实践。

全天江苏快3计划网今年全省污染防治攻坚战总体目标要求,14个市州政府所在地城市PM2.5年平均浓度达到42μg/m3以下,PM10年平均浓度达到71μg/m3以下;全省城市环境空气质量优良率达到82.5%以上;全省地表水国控考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到88.3%以上,基本消除劣Ⅴ类水体;地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于96.4%。

全天江苏快3计划网在大气环境质量方面,截至9月虽已达到年度考核目标,但与去年同期相比,全省城市空气质量有所下滑。同时,已进入大气污染防治特护期,空气质量可能会进一步出现反弹和下降,完成年度目标任务尚不可预期。在饮用水环境质量方面,全省地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例为93.1%,离96.4%的目标还有差距。在总量减排方面,由于我省二氧化硫、氨氮总量减排已提前完成“十三五”减排任务,对照国家提出的新指标,减排空间进一步缩小,完成任务仍存在压力。

全天江苏快3计划网邓立佳表示,要进一步对标对表各项年度目标任务,坚持问题导向,抓短板,抓攻坚,抓质量,抓进度。

为进一步推进大气环境治理,我省将持续开展柴油货车污染治理专项行动;加强工业窑炉和燃煤锅炉污染治理;强化挥发性有机物综合整治,道路扬尘和建筑施工工地扬尘监管;突出抓好特护期污染防治。其次,推动水环境整治。统筹打好湘江保护和治理及洞庭湖污染综合防治攻坚战,制定并严格落实流域综合整治方案,确保有关断面稳定达标;加强乡镇集中式饮用水水源保护,对目前水质还超标或不稳定的水源地,加快实施限期达标或整改工作方案等。针对土壤和重金属超标问题,持续推进历史遗留重金属污染防治工作;加强对重金属污染防控项目的动态监管,建立完善环境保护目标责任体系和考核评价制度。

 

深化改革 

为“四严四基”提供制度保障

生态环境垂直管理改革,是党中央、国务院确定的重大改革任务,也是对全省生态环境管理体制的一次全面、深刻的底盘性改革和系统性重构。按照中央统一部署,我省去年12月正式启动垂改工作。

全天江苏快3计划网目前,省市两级机构改革调整基本完成,县级行政机构改革正在进行。在进展最快的益阳市,县市区分局人员上收基本完成。行政机构改革中,全省生态环境系统普遍赢取了改革红利,均实现了编制、机构、职数3个增加。

全天江苏快3计划网同时,监察、监测、执法改革也正稳步推进。监察方面,上收市县生态环境部门的生态环保督察职能,省厅设立了省生态环境保护督察工作领导小组办公室,增设了生态环境保护督察二处,分片开展对各市县突出环境问题的日常巡查,部分市州局也设立了综合协调科、督察协调科、监督科等内设机构。监测方面,对省市两级生态环境监测机构进行了调整,统一更名、重新核定编制职数,并同意将全省14个市州监测站规格统一为副处级。执法方面,目前,长沙、株洲、湘潭、常德等9个市州,已经省委编办批复同意,设置副处级生态环保综合执法机构,接受市州生态环境局管理,以市州生态环境局名义统一执法。

接下来,我省将从强化组织领导和统筹协调、转变思想观念、落实机构人员、理顺职责职能、优化能力保障等方面确保改革顺利完成,为“四严四基”目标的实现提供制度保障。

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