全天江苏快3计划网

为市场消费装上“安全阀”

2019-10-30 17:27:49  来源: 法制周报-专题
 

为市场消费装上“安全阀”

——细数 《消费者权益保护法》 的变迁

 

法制周报·新湖南见习记者 田心

计划经济时期,人们通过粮票、油票、布票等获取生活消费品;进入市场经济后,销量、价格、经营等概念逐渐深入人心。1993年,社会主义市场经济制度被确立为我国基本经济制度,同年,《消费者权益保护法》诞生。

该法颁布施行26年来,随着社会经济的不断发展,几经修改与完善。近日,记者采访了湘潭大学法学院副教授肖峰,请他阐述《消费者权益保护法》的变迁并由此折射出的法治进步。

为市场消费装上“安全阀”

前后经历2次修订

全天江苏快3计划网肖峰认为,行政、司法案例不是《消费者权益保护法》出台的主要推动力,党的决策和《宪法》的修改所形成的宏观制度背景是基本动力所在。在该法正式出台之前,部分省份出台了地方性保护条例或保护性政策,为其奠定了试验性的实践基础;香港地区的消费者保护委员会条例也在该法的制定过程中起到了重要参考作用。

全天江苏快3计划网1993年至今,《消费者权益保护法》经历了2次修订。

全天江苏快3计划网在2009年进行的第1次修订中,该法第52条违反治安管理规定的处罚依据,从《治安管理条例》改为《治安管理法》,其他条文未修改。

全天江苏快3计划网肖峰介绍,2013年第2次修订的修改幅度很大。全国人大共作出了31项修改,条文从55条增加到63条,增加了信息保护、消费公益诉讼等新制度,对消费者权利一章进行了充实,修改主要集中在经营者义务、国家保护、社会监督等方面。

全天江苏快3计划网在他看来,1993年立法对经营者义务、国家和消费者组织保护的相关规定,不适应经济社会发展的新情况,对网络消费、信息保护等新兴利益无法进行保护。而第2次修订正是在该法运行的社会气候已发生变化时作出的适时调整,对推进我国消费结构的现代化有着重要作用。

 

扩大范围维护消费者权益

随着我国市场经济发展,个人基本需求已得到较好满足,对更优质消费品和服务的需求决定了消费结构的转型升级。肖峰说,公民权利意识和维权能力的提升要求《消费者权益保护法》提供切实管用的保护手段。

为此,在第2次修订中,总则部分增加了文明、健康、绿色消费倡导性原则,并在修改中将多个原条文中的“商品”扩展为“商品和服务”,扩大了保护范围;充实了消费者人格尊严受尊重权利的内容,增加了消费者个人信息依法受保护的内容,信息权益成为消费者权利的一种新类型。

全天江苏快3计划网同时,着力扩张并增设经营者保护义务,更加坚实地确立企业的第一责任人地位。一方面,强化了原条文中经营者的法定义务,加强了对消费者的保护力度。主要体现为:增设经营者法律义务的一般性条款,为纠纷解决提供了较大操作空间;在原有关于商品安全保障义务的基础上,增加了宾馆等8类场所经营者对消费者人身财产安全的保障义务;强化经营者对缺陷产品风险的消除义务,明确规定其召回义务等。另一方面,根据市场消费的新形势,为经营者增设了一些新的义务内容。例如,根据电子商务发展的特征,增加了“以网络、电视、电话、邮购等方式消费时,7天内可无理由退货”的“冷静期”条款。

 

监督与维权机制不断优化

全天江苏快3计划网肖峰介绍,2013年修订的《消费者权益保护法》进一步落实了政府的保护责任和消费者组织的社会监督地位。明确了各级人民政府对保护工作的领导和督促责任,增加了相关政府职能部门对消费品的抽检、信息公开和依职权召回等职责。将消费者协会的法律定位从“社会团体”修改为“社会组织”,突出其代表人民群众利益的公益性,对其原有的监督手段进行扩充和完善,增加了中国消费者协会、省级消费者协会可以提起消费公益诉讼的规定,将对消费利益的司法保护从事后救济前移到损害前。

全天江苏快3计划网“我国政府职能转型和社会治理体系的完善,要求消费者保护领域形成公私合作治理的体制机制。”肖峰说,在加强对消费市场的政府监管之外,更要激活消费者组织发挥公共利益保护的功能,鼓励个体消费者在权益受到侵害时积极维权,因此在民事和行政责任机制方面提高了责任力度。

全天江苏快3计划网同时,增加了网络平台、广告经营者等新型主体在侵害消费者权益时应承担的责任,特别规定了其与违法生产经营者承担连带责任的3种情形;细化了违法经营者对消费者人身、财产造成损害时所应承担的责任范围,明确了消费者人格尊严受损时的精神损害赔偿请求权利;加大了消费者对经营者欺诈行为的索赔额度,将原有的买一赔一提高为买一赔三,增加了明知产品存在缺陷仍生产、销售致消费者死亡或健康严重损害时,可主张实际损失二倍的惩罚性赔偿请求权规定,加大经营者违法成本;提高了对主要违法行为的行政处罚额度,将原有的一至五倍提高为一至十倍。

 

社会变迁推动立法变迁

肖峰认为,从1993年到2013年,在《消费者权益保护法》实施20年间,出现了一些重大消费案件,它们推动着该法向更科学的方向发展。

全天江苏快3计划网例如,1995年3月,北京女孩贾国宇被卡式炉爆炸毁容案,引发消费者关注安全保障权的落实;1997年对职业打假人王海“知假买假”行为的讨论,让该法面临着知假者必须买假才能依法诉讼的问题,公共利益保护新机制成为难点;中铁物流托运服务中货品烧毁案,要求我国立法要跟上现代服务业的发展速度,完善服务消费的相关保护举措。

全天江苏快3计划网“目前,企业经营模式发生改变,从生产、销售到消费的时空距离缩短,由此加快了经营活动中累积的人身财产损害风险向消费者转移的速度,加深了影响程度。”肖峰说,这同样也是推动立法变迁的一大动力。

关注法制周报网微信

法制周报手机版

小马问法

全天江苏快3计划网   网上违法和不良信息举报电话:0731-82272855 0731-82272855  

opyright ©2018 - 2019 法制周报社新媒体中心 ICP备案号: 湘公网安备 43010502000429号 国内统一刊号:CN43-0029